«Итоги работы министерства экономического развития Ростовской области за прошедшие 5 лет, итоги реализации национальных проектов по направлению «Экономический рост» за 2019 год, задачи на 2020 год и до 2024 года»
Уважаемый Василий Юрьевич! Уважаемые коллеги!
Представлять отчет за 5 лет работы минэкономразвития области, одного из крупнейших региональных министерств – это, с одной стороны, большая ответственность, с другой – отличная возможность проанализировать итоги, оценить результативность и эффективность деятельности, а также принятых и принимаемых решений.
Макроэкономические показателей за последние 5 лет демонстрируют позитивную динамику.
ВРП вырос в действующих ценах почти на 30%, а за вычетом инфляции на 12,8% (РФ – на 3,9 %). Промпроизводство выросло в 2,1 раза (в РФ – на 9%), объем продукции сельского хозяйства – в 1,2 раза (в РФ – на 11,2%). Динамично развивается розничная торговля, сфера услуг и жилищное строительство. За 2015-2018 годы внешнеторговый оборот области увеличился более чем в 1,7 раза (в РФ – на 24,4%).
Это совокупный вклад всех предприятий и организаций области, региональных и федеральных министерств, муниципальных органов управления.
Одна из главных задач минэкономразвития области это:
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ.
За 5 лет в регионе создана новая система стратегического планирования. Принята «Стратегия области – 2030». Ее цели сопряжены с целями нацпроектов, синхронизированы с государственными программами региона и прогнозом социально-экономического развития. За разработку Стратегии Ростовской области присуждено 1-е место на Всероссийском конкурсе лучших практик открытости госуправления.
Все Губернаторские 7 «И» тесно вплетены в Стратегию 2030 и реализуются в документах и деятельности минэкономразвития.
ИНВЕСТИЦИИ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
Инвестиции – это основа долгосрочного роста. За 5 лет в экономику привлечено порядка 1,4 трлн руб. накопленным итогом.
При поддержке Правительства реализовано более 1200 проектов на сумму около 380 млрд руб.
Сохранены все виды господдержки. Это льготы по налогам (на прибыль, имущество) и субсидии на возмещение процентных ставок и подключение к инфраструктуре. За 5 лет ее объем составил около 11 млрд. руб. 11-ть Инвесторов реализуют свои масштабные проекты на земельных участках, полученных без торгов.
В 2019 году Губернатором РО подписан закон об инвестиционном налоговом вычете.
В городах Гуково, Донецк и Зверево созданы ТОСЭР. Пока зарегистрировано 17 резидентов, создано свыше 1000 новых рабочих мест (инвестировано более 400,0 млн. рублей).
Мы занимаем 5-е место в стране по количеству заключенных специнвестконтрактов (5,6 млрд руб.) и 1-е место в ЮФО по уровню развития ГЧП.
Устойчивость экономического роста достигается не только количеством, но и качеством инвестиций.
Такие проекты, как аэропорт Платов, стадион Ростов-Арена, мост через Дон, новые дороги и транспортные развязки, проекты в сфере ветроэнергетики, модернизация морских портов, развитие логистической инфраструктуры для электронной коммерции, новые школы, больницы и многое другое, инвестиции в человеческий капитал, в образование, здравоохранение, комфортную городскую среду меняют нашу среду обитания, условия для жизни и бизнеса.
Эти проекты связаны между собой и направлены на реализацию поручений Президента, нацпроектов, Стратегии 2030 и утвержденного Губернатором плана инвестиционного развития до 2024 года.
Цель, которую ставит перед Правительством Губернатор, в 2020 году увеличить объем инвестиций до 277,3, а к 2024 – до 390,1 млрд руб. (без учета федеральных бюджетных средств).
Как этого добиться?
Нужно наращивать поддержку инвесторов. Это касается не только действующих преференций по налогам и субсидиям, но и таких новых успешных форм как инвестналоговый вычет. Сейчас мы прорабатываем возможность его расширения с учетом послания президента Федеральному собранию.
Необходимо глобально изменить подходы в создании инвестиционных площадок. Важно создать особую экономическую промышленно-производственную зону в Ростовской области. А также индустриальные парки во всех 7-ми полюсах роста региона.
В условиях ограниченных ресурсов, эту задачу оперативно не решить. Значит надо повышать эффективность поддержки и искать новые источники – например, региональные инфраструктурные облигации.
Нужны проекты-катализаторы, которые качественно изменят и экономику региона, и социальную и пространственную среду. Это:
- Ростовская агломерация;
- Аэрополис вокруг Платова;
- Застройка старого Аэропорта;
- Развитие левобережной зоны;
- Создание в Ростовской области «элитного» школьного и высшего образования столичного, европейского и североамериканского уровня;
- система межагломерационного скоростного ж/д сообщения;
- комплексное развитие крупных городов области, а также транспортный каркас между ними;
- расширение возможностей водных экспортных путей и портов;
- развитие ж/д сообщения для портовой инфраструктуры;
- использование потенциала автомобильных и транспортных коридоров, создание «сухих» портов.
- развитие ветроэнергетики, глубокой переработки зерна.
Отдельный проект – ЦИФРОВИЗАЦИЯ
Это не будущее, это настоящее. Именно поэтому, с 2019 года, по Вашему поручению, Василий Юрьевич, идет работа по созданию Южного НОЦ мирового уровня. Его специализация - «Цифровая трансформация агропромышленного и индустриального комплекса». Это стратегически продуманное решение вузами, бизнесом, Правительством области.
В июле 2019 г. в Сколково прошла защита проекта Южного НОЦ. Из 32 проектов наш вошел в ТОП-3 с наивысшим рейтингом.
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
Развитие МСП – это один из национальных проектов.
В последние 5 лет в регионе произошли большие перемены: рост оборота субъектов МСП (с ИП) составил почти 1,5 раза, инвестиций в основной капитал – 181,8% (с 11 на 4 место в России по динамике роста) (Прирост МСП – экспортеров).
Сегодня здесь работает более 174 тыс. предприятий, занято более полумиллиона человек (531 тыс. человек). Доля МСП в ВРП возросла с 25% до 31,7% (2018 год). По числу субъектов и обороту МСП мы на 6-м месте в РФ. Очень важный момент, что в РО 90% экспортеров – это субъекты МСП, что говорит об их уровне конкурентоспособности. Этому способствовал комплекс мер, реализуемых Правительством области.
Так, за 5 лет льготы малому бизнесу по УСН и налоговым каникулам начинающим предпринимателям, составили около 10 млрд руб.
Капитализация «РАПП» за эти годы выросла в 1,8 раза до 1,35 млн руб., а с учетом решения Губернатора РО в текущем году превысит 1,5 млрд руб. «РАПП» выдано 2 995 займов на общую сумму 3,78 млрд руб.
Региональное Агентство предпринимательства занимает 2-е место по капитализации в России.
В рамках национального проекта создано 5 центров «Мой бизнес» (это 1-е место в стране), услугами которых уже воспользовались 5 700 предпринимателей и 3500 физлиц (семинары, мастер-классы, франшизы, сопровождение начинающих предпринимателей).
Создана сеть консультационных пунктов предпринимателей в ВУЗах.
В проекте «Популяризация предпринимательства» приняли участие 20 тыс. жителей области, обучены 7 тыс. чел.
На базе вузов и «РАПП» сформирована сеть из 6-ти «Точек кипения» (тоже 1-е место в стране).
Создана «Региональная лизинговая компания Ростовской области». В 2019 году – получена национальная премия «Лизинговая сделка года».
Под поручительство гарфонда субъектами МСП за 5 лет привлечено 14,3 млрд руб. кредитного финансирования.
С 2017 года создано 4 ЦМИТа, до этого в области их не было.
Для этой цели в области создан центр промышленного коворкинга «Гараж» (ДГТУ).
Активная работа ведется по привлечению грантов федерального Фонда содействия инновациям. Ежегодный объем привлеченных средств увеличился почти в 4 раза и составил в 2019 г. более 280 млн руб. А общий объем составил 638 млн руб.
Главная цель нацпроекта в 2020 году увеличить численность занятых до 583,0 тыс. чел., а к 2024 году – до 735,0 тыс. чел.
В господдержке субъектов МСП необходимо быстро реагировать на положительный отклик. Развивать надо формы, востребованные предпринимателями. Например, сегодня мы видим, что продукты региональной лизинговой компании на рынке пользуются спросом, значит их надо масштабировать.
Нужна поддержка начинающих предпринимателей, но на возвратной основе, с ответственностью. Например, то что Вы, Василий Юрьевич, поручили на Инвестпослании, кредит РАПП под 1% годовых и сроком займа до 3-х лет. Приоритет – начинающим предпринимателям в производственной сфере и сфере IT-технологий.
Целесообразно продолжить в городских и районых центрах открытие новых центров «Мой бизнес».
Важной задачей в 2020 году считаю популяризация специального налогового режима для самозанятых граждан (с января стартовала информационная компания) (цель – 34 тыс. человек).
С ноября 2019 года Ростовская область включилась в новый проект АСИ - «цифровая платформа по защите предпринимателей «забизнес.рф», через которую обращения предпринимателей рассматриваются в центральных аппаратах правоохранительных органов.
ЭКСПОРТ – также один из нацпроектов. Уровень развития ВЭД – ключевой индикатор качества развития всей экономики.
В отчетный период – объемы ВЭД стали выше 12 млрд (темп 175% за 2015-2018 гг.), экспорта более – 9 млрд. долларов США (2018 год) (увеличился в 2 раза). Положительное сальдо ВТО увеличилось в 2,2 раза (3,3 млрд. долларов США за 2015-2018 гг.).
Ростовская область вошла в Топ-10 по объему экспорта товаров. Внедрен Региональный экспортный стандарт 1.0, 2.0, мы стали пилотным экспортным регионом. Количество участников ВЭД увеличилось на 31% и составило 3213. За 5 лет количество стран партнеров увеличилось на 15% и составило 145.
Открыто представительство АО «РЭЦ». Финансирование «ЦПЭ выросло более чем в 9 раз и составило более 83 млн руб.
Поддержано более 1 000 экспортно-ориентированных субъектов МСП, регион представлен более чем в 50 международных бизнес-миссиях и выставках, более 200 сотрудников экспортеров бесплатно обучено.
По итогам первого года реализации нацпроекта «Международная кооперация и экспорт»: 56 субъектов прошли обучение по программам экспорта, для них организованы бизнес миссии в Китай, Индию, Ирак, Иран, ОАЭ, Чехию, Венгрию и др страны, участие в выставках в Китае, Турции, Египте, ОАЭ, Германии, Бельгии, Вьетнама, Сирии, Монголии, Узбекистане, Белоруссии и Казахстане.
С учетом нацпроектов наши цели:
В 2020 году – увеличить экспорт несырьевых неэнергетических товаров до 6,4 млрд. долл США, на 20% количество компаний экспортеров из числа МСП (к 2018 г), экспорт услуг до 222,2 млн долл США.
В 2024 году – объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров должен составить до 8,08 млрд. долл США, количество компаний экспортеров из числа МСП увеличиться в 2 раза (к 2018 г), экспорт услуг до 320 млн долл США.
Что необходимо для этого сделать?
Усилить поддержку, которая получила положительный обратный отклик. Это развитие электронной торговли для выхода на международные рынки, бизнес-миссии, выставки за рубежом, консультирование и обучение экспортеров. Необходимо расширить водные экспортные пути и организовать контейнерные перевозки в юго-восточную Азию. Важно активизировать программы РЭЦ для экспортеров – транспортные издержки, льготные кредиты, а также развить экспорт услуг - электронные визы.
Также важно, приоритизировать международное сотрудничество
с учетом интересов региональных экспортеров. Необходимо развивать форматы с наибольшим положительным откликом, в частности, формат «Дни Ростовской области за рубежом». Так в 2020 году планируются Дни Ростовской области в Японии. Еще один эффективный ресурс - проведение в 2020 г. на территории региона совещания послов и постоянных представителей РФ в иностранных государствах с целью продвижения экономических интересов региональных товаропроизводителей на международных рынках.
О МЕЖДУНАРОДНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ
Цели международного сотрудничества тесно связаны с целями экономического развития. Развивая международные отношения, мы лучше понимаем партнеров и укрепляем позиции Ростовской области на международном рынке.
За 5 лет проведено около 400 мероприятий посетили более 220 зарубежных делегаций, в том числе 49 чрезвычайных и полномочных послов.
В числе значимых событий:
- визиты делегации Ростовской области под руководством Губернатора области в Беларусь, Узбекистан, Францию, Италию;
- приемы Губернатора области в Ростове Президентов Республики Корея (в рамках его государственного визита) и Швейцарии.
Новое направление – сотрудничество с Японией. В октябре к нам приезжала делегация под руководством Посла Японии в РФ. А уже в ноябре заместитель Губернатора области Изотов А.Ю. презентовал потенциал РО деловым кругам Японии (г. Цукуба, г. Токио).
С 2019 года прорабатывается вопрос о реализации в Ростовской области инвестпроекта в сфере здравоохранения компанией «Сискан».
О ТУРИЗМЕ
За 5 лет турпоток в область вырос на 44% и составил 1,5 млн. посещений. Количество гостиниц увеличилось более, чем на 20%.
Мероприятия событийного туризма посетило более 120 тыс. чел.
Например фестиваль «Оборона Таганрога 1855 года» посетило 45 тыс. человек (федеральный масштаб).
В 2019 году мы вошли в «золотую двадцатку» туристических регионов, заняв 15-е место (+ 18 позиций). В 2019 г. область отмечена дипломом Федерального агентства по туризму за организацию фестиваля «Золотое кольцо Боспорского царства» на Дону. Минэкономики присуждено Гран-при конкурса «Выбор года» в области событийного туризма. За фестивали «Донская уха» и «Донская лоза» область заняла 2-е место в конкурсе «Traveler`s Award 2019» журнала «National Geographic». По данным сайта maps.me, мы вошли в 5-ку самых популярных российских регионов у иностранных туристов.
Этому способствовало эффективное взаимодействие с профессиональным сообществом индустрии гостеприимства. И конечно же прямая поддержка Губернатора области этого направления.
Разработана и реализуется маркетинговая стратегия.
Созданы бренд «Вольный Дон» и 8-ми язычный туристский портал.
Масштабные тиражи рекламной продукции.
Таргитированная реклама в интернете.
Участие во всех флагманских туристских выставках.
Создано Агентство развития туризма.
Все это – результат совместной работы с коллегами.
Но потенциал области в сфере туризма еще не исчерпан.
Задача до 2024 года войти в 10-ку лидеров в России.
ГОСЗАКУПКИ
Цифровизация – залог эффективности и прозрачности госзакупок. В этом направлении проведена значительная работа:
- внедрена автоматизированная система «АЦК-Госзаказ».
- внедрен Портал закупок малого объема. Наш опыт Портала малых закупок вошел в «Белую книгу закупок» ФАС РФ и ЦСР.
С 2017 г. на Портале состоялось около 165 тыс. закупок на сумму свыше 10 млрд руб. Это 4,5 тыс. заказчиков и более 10 тыс. поставщиков. 80% поставщиков – региональные. Экономия бюджетных средств превысила 300 млн руб.
Это пример как цифровизация может повысить производительность труда.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА – это отдельный национальный проект.
Его приоритет, Василий Юрьевич, Вы обозначили также на Инвестпослании 2019 года.
Производительность труда в Ростовской области за 5 лет выросла на 13,4% - это в 4 раза больше, чем по стране! (в РФ – 3,2 %). Количество ВПРМ за 5 лет увеличилось на 42 057 ед., темп роста – 110,1% (в РФ с 2015 по 2018 год 2 715 334 ед., темп роста 116,2%). Это явно недостаточно.
Мы занимаемся этой темой с октября 2017 года, когда подали заявку на «пилот».
В результате, при поддержке «Росатом», в 2018 г. на 11 предприятиях Волгодонского атомного кластера внедрены бережливые технологии. В декабре того же года мы отобраны в качестве «пилота» по реализации нацпроекта.
В начале 2019 г. на базе Агентства инноваций создан РЦК в сфере производительности труда, а в декабре - учебный центр «Фабрика процессов» для тиражирования новых компетенций. Для популяризации проекта в июне 2019 г. проведен региональный форум, в котором приняли участие более 200 предприятий.
В 2019 г. все цели нацпроекта перевыполнены.
Участниками проекта стали 39 предприятий (план – 17), обучено более 300 сотрудников (план 150). Внедрен инвестиционный налоговый вычет и снижена планка (до 50 млн) при получении инженерной субсидии.
Предприятия-участники получили конкретные результаты:
На предприятиях БК Алпроф и Алунекст созданы потоки образцы. На ООО «Полимерпром» снижено время протекания процесса – в 6,4 раза, сокращено незавершенное производство в потоке – почти в 4 раза, выработка в смену с 1 станка с ЧПУ увеличена на 18 %.
Издательский дом «Проф-Пресс» - рост производительности труда на потоке составил 22%. На отдельном участке достигнут лучший результат в стране – 31 %.
Первое место в программе «Лидеры производительности» заняла команда Аксайской птицефабрики «Желток солнца».
В соответствии с целями нацпроекта:
В 2020 г. необходимо обеспечить:
– рост производительности труда – 103,0%,
– участие – 49 предприятий,
– обучить – 442 сотрудника, и создать три потока-образца.
В 2024 г. – рост производительности труда должен составить 104,9%, в проект необходимо вовлечь 195 предприятий, обучить 1722 сотрудников, создать 69 потоков-образцов.
Для этого среди региональных предприятий мы продолжим информационную кампанию и презентации для вовлечения в проект новых участников.
Для этого нам необходимо создать дополнительные преференции для участников проекта. Это льготы на имущество организаций и льготный кредит под 1-2 % годовых за счет средств регионального фонда развития промышленности. Безусловно, для этого капитализация фонда должна быть больше. Например, в Краснодарском крае – она составляет 2 млрд руб.
Повышать производительность надо и в госуправлении. В 2019 г. Губернатор дал старт проектам «Эффективный регион» и «Эффективный муниципалитет», запущен проект «Бережливое минэкономразвития».
Ростовская область вошла в состав Клуба Губернаторов «Эффективный регион». Это позволит охватить не только производственный сектор экономики, но и все сферы социально-экономической системы региона, включая региональное и муниципальное управление.
Самая важная тема – обучение команд технологиям Кайдзен и ЛИН. Для этого необходимо создать больше фабрик процессов. И развивать это в региональных ВУЗах и предприятиях, с собственными производственными системами. И такое поручение Вы, Василий Юрьевич, в инвестпослании дали.
Заключение
Сегодня в мире все стремительно меняется. Команда минэка также меняется, что бы быть в тренде.
Сегодня масштабные задачи не могут решаться на длинной дистанции только на основе административного управления, системы поручений и контроля. Это может демотивировать креативных сотрудников к реализации одного из 7-ми «И» Губернатора – «Инициатива».
Нужны новые способы коммуникации и мотивации внутри команды, с другими командами по горизонтали и вертикали. Также важно получение навыков преодоления сопротивления изменениям.
Команда минэка сегодня отличная, интеллектуальная, честная, энергичная, инициативная жаждущая реализовать проект «бережливое и эффективное минэкономразвития». Василий Юрьевич, благодарен Вам что давали возможность проходить обучение по самым лучшим программам.
Все новые знания мы обсуждаем в команде и применяем в работе. Также я поступаю с членами команды минэка, направляя их на обучение.
В зале находятся все мои коллеги, все министры за последние 20 лет, ветераны министерства, все региональные институты развития, муниципальные экономические службы, предприниматели, наука, общественные и деловые объединения.
Следуя принципам бережливого производства мы решили воспользоваться присутствием здесь всех и запланировали проведение сегодня специального обучения смешанных команд институтов развития, предпринимателей, муниципалитетов, управленцев минэкономразвития. Тема: достижение показателей нацпроектов, курируемых минэкономразвития области, управление изменениями через преодоление ограничений и внутреннего и внешнего сопротивления.