ТОР Гуково

Территории опережающего развития «Гуково», «Донецк», «Зверево»

В Ростовской области статус моногородов присвоен трем городам – Гуково, Донецку и Зверево (постановление Правительства РФ от 29.07.2014 № 1398-р). 
Во всех трех моногородах созданы территории опережающего развития (далее – ТОР).

Территория опережающего развития – часть территории субъекта Российской Федерации, включая закрытое административно-территориальное образование, на которой в соответствии с решением Правительства Российской Федерации установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.

Территория опережающего развития «Гуково» (далее – ТОР «Гуково») создана 28 января 2016 года (постановление Правительства Российской Федерации № 45 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Гуково») и действует в течение 12 лет (до 10.02.2028).

ТОР «Гуково» создана в целях содействия развитию моногорода Гуково Ростовской области путем привлечения в моногород инвестиций и создания новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих предприятий (ООО «Кингкоул «Юг», ЗАО «Гуковпогрузтранс» и ОАО «ЦОФ «Гуковская»), а также для стабилизации социально-экономической ситуации в моногороде.

Резидентами ТОР могут стать коммерческие организации[1], отвечающие одновременно следующим требованиям:

1) регистрация юридического лица осуществлена на территории опережающего развития;

2) деятельность юридического лица осуществляется исключительно
на территории опережающего развития;

3) юридическое лицо реализует на территории опережающего развития инвестиционный проект, отвечающий требованиям, установленным Правительством Российской Федерации;

4) юридическое лицо не является градообразующей организацией моногорода Гуково, Донецка, Зверево или ее дочерней организацией.

Основные требования к инвестиционным проектам резидентов ТОР «Гуково» в течение первого года после включения данного юридического лица в реестр резидентов (определены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2016 № 45):

– минимальный объем капитальных вложений – 5 000 000 рублей;

– минимальное количество новых рабочих мест – 10 единиц;

– реализация инвестиционного проекта по всем видам экономической деятельности, кроме запрещенных.

Перечень запрещенных видов экономической деятельности для резидентов ТОР (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2015 № 614):

• производство подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей, мотоциклов, жидкой стали и сахаросодержащих напитков);
• производство товаров и (или) оказание услуг, выполнение работ по основному виду экономической деятельности градообразующей организации моногорода;
• по видам экономической деятельности, включенным:
• в подкласс «Лесозаготовки»;
• в класс «Добыча нефти и природного газа»;
• в подкласс «Предоставление услуг в области добычи нефти и природного газа»;
• в класс «Производство напитков», за исключением группы «Производство безалкогольных напитков; производство упакованных питьевых вод, включая минеральные воды»;
• в класс «Производство табачных изделий»;
• в группу «Производство нефтепродуктов»;
• в класс «Торговля оптовая и розничная автотранспортными средствами
  и мотоциклами и их ремонт», за исключением подкласса «Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств» и подгруппы «Техническое обслуживание и ремонт мотоциклов и мототранспортных средств»;
• в класс «Торговля оптовая, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами»;
• в класс «Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами»;
• в класс «Деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта»;
• в класс «Деятельность водного транспорта»;
• в класс «Деятельность воздушного и космического транспорта»;
• в класс «Деятельность по предоставлению финансовых услуг, кроме услуг
  по страхованию и пенсионному обеспечению»;
• в класс «Страхование, перестрахование, деятельность негосударственных пенсионных фондов, кроме обязательного социального обеспечения»;
• в класс «Деятельность вспомогательная в сфере финансовых услуг
  и страхования»;
• в класс «Операции с недвижимым имуществом»;
• в класс «Аренда и лизинг»;
• в класс «Деятельность органов государственного управления по обеспечению военной безопасности, обязательному социальному обеспечению»;
• в класс «Деятельность по организации и проведению азартных игр
  и заключению пари, по организации и проведению лотерей»;
• в класс «Деятельность общественных и прочих некоммерческих организаций»;
• в класс «Деятельность домашних хозяйств с наемными работниками»;
• в класс «Деятельность недифференцированная частных домашних хозяйств
  по производству товаров и предоставлению услуг для собственного потребления»;
• в класс «Деятельность экстерриториальных организаций и органов».

Резидентам ТОР предоставляются следующие преференции:

1) На федеральном уровне:

– нулевая ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, в течение первых пяти лет, начиная с года получения первой прибыли;

– снижение тарифов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды в течение 12 лет со дня получения юридического статуса резидента ТОР. Льготные тарифы применяются в отношении резидентов, получивших такой статус не позднее чем в течение 3 лет со дня создания ТОР, если не установлено иное (п. 10.1 ст. 427 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции федерального закона от 01.05.2022 № 121-ФЗ);

– установление льготного коэффициента при расчете налога на добычу полезных ископаемых.

2) На региональном уровне:

– нулевая ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, – в течение пяти налоговых периодов, начиная с года получения первой прибыли, и 10 процентов в течение следующих пяти налоговых периодов;

– полное освобождение от налога на имущество организаций в отношении имущества вновь созданного (приобретенного) в рамках реализации соглашения
об осуществлении деятельности на ТОР – на срок пять лет с первого числа месяца, следующего за месяцем постановки такого имущества на баланс в качестве основного средства.

3) На местном уровне:

– освобождение от уплаты земельного налога сроком на пять лет с месяца государственной регистрации права собственности на каждый земельный участок.

4) Субсидия на возмещение части затрат по созданию объектов капитального строительства инженерной инфраструктуры, являющихся неотъемлемой частью инвестиционного проекта, и (или) их подключению (технологическому присоединению) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения» – в размере 80 % от всего объема затрат
по инвестиционному проекту (постановление Правительства Ростовской области
от 13.10.2016 № 697).

5) Микрофинансовый продукт «Моногород» для субъектов малого
и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории моногородов области: сумма займа составляет от 100,0 тыс. рублей до 5,0 млн рублей на пополнение оборотных средств и (или) приобретение основных средств;
срок займа – не более 36 месяцев, ставка 1 % годовых – при наличии залогового обеспечения, 3 % – при его отсутствии (под поручительство третьих лиц с учетом их дохода), 3,75% – под поручительство НКО «Гарантийный фонд Ростовской области» (АНО МФК РРАПП).

6) Займы для субъектов деятельности в сфере промышленности – резидентов ТОР в рамках программы «Снижение издержек» по льготной ставке 3 % годовых на приобретение основных средств (оборудования) сроком до 60 месяцев
на сумму от 5,0 до 30,0 млн. рублей (Региональный фонд развития промышленности Ростовской области).

Основные нормативные документы:

1. Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего развития в Российской Федерации».

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2015 № 614 «Об особенности создания территорий опережающего развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)».

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2016 № 45
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Гуково».

4. Постановление Правительства Ростовской области от 19.04.2016 № 284
«Об осуществлении деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития, созданных на территориях монопрофильных муниципальных образований Ростовской области (моногородов)».

^[1]За исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, финансовых организаций, в том числе кредитных и страховых организаций и профессиональных участников рынка ценных бумаг.