Территории опережающего развития

Моногорода Ростовской области.

В 2009 году на федеральном уровне начата работа по решению проблем социально-экономического состояния городов с монопрофильной экономикой в условиях влияния кризисных явлений.

В конце 2009 года Минрегионом России был сформирован перечень из 335 моногородов, в который от Ростовской области вошли города Гуково и Зверево, при этом город Гуково включен в список из 27 моногородов, которым в 2010 году оказывалась государственная поддержка из федерального бюджета.

Дополнительно, решением межведомственной рабочей группы по вопросам снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие монопрофильных городов в субъектах Российской Федерации при Минрегионе России от 20 декабря 2011 года, город Донецк включен в перечень моногородов, как соответствующий критериям отнесения к категории «монопрофильные».

Постановлением от 10.12.2013 № 1141 «О внесении изменения в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации» Правительство Российской Федерации возложило на Министерство экономического развития России осуществление координации деятельности органов государственной власти по обеспечению стабильного развития монопрофильных населенных пунктов Российской Федерации, которое ранее осуществлялось Минрегионом России.

Критерии отнесения муниципальных образований Российской Федерации к монопрофильным (моногородам) и категории моногородов в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 № 709.

Перечень моногородов утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 № 1398-р, которое предусматривает его актуализацию с учетом социально-экономического положения в муниципальных образованиях Российской Федерации. В 2015 году изменения в перечень моногородов внесены распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.04.2015 № 668-р. Согласно указанному распоряжению Правительства Российской Федерации перечень моногородов включает 319 муниципальных образований, 94 из которых отнесены к категории моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением. Что касается моногородов Ростовской области, то город Гуково отнесен к категории 1 - монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода) с наиболее сложным социально-экономическим положением, города Зверево и Донецк отнесены к категории 2 - монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода), в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения.

С целью своевременного информирования Правительства Российской Федерации о вероятности ухудшения социально-экономического положения в моногородах, выработке предложений по его нормализации и принятия необходимых решений, функционирует система комплексного мониторинга социально-экономического положения моногородов. Министерством экономического развития Ростовской области на постоянной основе осуществляется мониторинг социально-экономического состояния городов Гуково, Донецк, Зверево, с подготовкой аналитических материалов о ситуации в муниципалитетах и на градообразующих предприятиях, принимаемых мерах по стабилизации неблагоприятной ситуации на рынке труда, сведений об инвестиционных проектах и инфраструктурных объектах на территории моногородов. Указанный мониторинг ежемесячно направляется в Министерство экономического развития Российской Федерации и вносится в Государственную автоматизированную систему «Управление».

В рамках взаимодействия министерства экономического развития Ростовской области с Государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», была подготовлена и в августе 2013 года размещена на официальном сайте Внешэкономбанка информация по промышленным площадкам моногородов Ростовской области - Гуково, Донецк и Зверево, направленная на привлечение инвесторов в моногорода Ростовской области.

В рамках государственных программ Ростовской области проводится работа по обеспечению инвестиционных площадок моногородов инженерной инфраструктурой.

Должное внимание уделяется кадровой подготовке управленческих кадров развития моногородов. В рамках взаимодействия между Правительством области и Фондом развития моногородов в декабре 2016 года на базе Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации прошла обучение команда, управляющая проектами развития г. Донецка. Аналогичную подготовку в мае 2017 года успешно завершили команды г. Гуково и г. Зверево.

В рамках федеральной приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов» в моногородах Гуково, Донецке и Зверево в 2017 году проведены мероприятия по ремонту зон ожидания регистратур поликлиник; по благоустройству и озеленению территорий общего пользования; по устранению деформаций и повреждений дорожного покрытия на автомобильных дорогах центральных улиц.

Разработана и утверждена на первом заседании Совета по проектному управлению в феврале 2018 года региональная программа комплексного развития моногородов. Аналогично федеральной программе, на областном уровне меры поддержки моногородов Гуково, Донецка и Зверево консолидированы в один документ и сихронизированы с другими приоритетными проектами «Здравоохранение», «Образование», «Жилищно-коммунальное хозяйство и городская среда», «Безопасные и качественные дороги».

В целях содействия развитию моногорода Гуково путем привлечения в моногород инвестиций и создания новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих предприятий ООО «Кингкоул «Юг», ЗАО «Гуковпогрузтранс» и ОАО «ЦОФ «Гуковская», Губернатором Ростовской области Голубевым В.Ю. было инициировано создание территории опережающего социально-экономического развития «Гуково» (далее – ТОСЭР «Гуково»). Соответствующая заявка была направлена в Минэкономразвития России 21 августа 2015 г.

28 января 2016 года принято Постановление Правительства Российской Федерации № 45 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Гуково».

Для обеспечения деятельности ТОСЭР «Гуково» в течение 2016 года на областном и местном уровнях были приняты необходимые нормативные правовые акты. Для резидентов ТОСЭР предусмотрены налоговые льготы и преференции.

На 1 января 2018 года ТОСЭР «Гуково» занимала третье место по числу зарегистрированных резидентов – 8 резидентов, уступая ТОСЭР «Тольятти» и ТОСЭР «Набережные Челны».

Работа по привлечению потенциальных инвесторов и получению ими статуса резидентов продолжается.

Заявки на создание территорий опережающего социально-экономического развития на территориях городских округов - городов Донецка и Зверево Ростовской области рассмотрены и одобрены 15 ноября 2017 г. на заседании Комиссии по вопросам создания и функционирования территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации.

Правительством России 16 марта 2018 года приняты постановления о создании территорий опережающего социально-экономического развития «Донецк» и «Зверево».

Основные перспективы формирования ТОСЭР в Гуково, Зверево и Донецке – это диверсифицированная экономика, создание новых производств и рабочих мест, создание окружающей социальной инфраструктуры и существенное повышение качества жизни жителей.